Obtenir un impact global grâce à la conformité LkSG et aux rapports BAFA dans les opérations de la chaîne d'approvisionnement
La mise en œuvre de la loi allemande sur le devoir de diligence dans la chaîne d'approvisionnement le 1er janvier 2023 représente une avancée notable dans la promotion d'une gouvernance d'entreprise responsable dans les chaînes d'approvisionnement mondiales. Cette loi reconnaît le rôle central des entreprises dans la promotion d'une économie et d'une société durables. La LkSG établit des lignes directrices explicites pour les entreprises qui relèvent de sa compétence, afin d'identifier, de minimiser ou d'éliminer méticuleusement les effets négatifs potentiels de leurs activités commerciales sur les droits de l'homme et l'environnement.
En 2016, le gouvernement fédéral allemand a adopté le Plan d'action national pour les entreprises et les droits de l'homme (PAN), s'efforçant de mettre en place une économie mondialisée plus juste sur le plan social grâce à la collaboration avec les entreprises. Aligné sur les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, le PAN met l'accent sur le devoir de protection de l'État, la disponibilité de recours judiciaires et non judiciaires et la responsabilité des entreprises. Soutenant activement les entreprises dans l'exercice de ces responsabilités, le dialogue du gouvernement fédéral allemand avec le secteur des entreprises a jeté les bases de la loi sur la chaîne d'approvisionnement, qui témoigne d'une volonté de promouvoir des pratiques commerciales responsables dans l'ensemble des chaînes d'approvisionnement mondiales.
Les entreprises concernées par la LkSG sont tenues de rédiger et de publier des rapports annuels détaillant l'exercice de leurs responsabilités en matière de diligence raisonnable. Ces rapports comprennent des aspects tels que l'identification des droits de l'homme et des risques environnementaux, la description des mesures prises pour remplir les obligations, l'évaluation de l'impact et de l'efficacité de ces mesures, et les conclusions à tirer pour les actions futures. L'obligation d'établir des rapports est essentielle, car elle nécessite une documentation transparente et claire des efforts de diligence raisonnable des entreprises en matière de droits de l'homme et d'incidences sur l'environnement.
La loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement concerne les entreprises basées en Allemagne et employant plus de 3000 personnes. À partir de 2024, son champ d'application sera étendu aux entreprises allemandes employant plus de 1000 personnes.
L'Office fédéral des affaires économiques et du contrôle des exportations, communément appelé BAFA, est une autorité fédérale clé placée sous la tutelle du ministère fédéral de l'économie et de la protection du climat (BMWK) en Allemagne. Il joue un rôle essentiel dans la gestion des tâches administratives liées au commerce extérieur, à la promotion économique et à l'énergie.
L'une des principales fonctions du BAFA est d'évaluer les rapports fournis par les entreprises afin de s'assurer qu'elles respectent les réglementations légales. Cette évaluation se concentre sur une documentation complète concernant l'identification et l'atténuation des risques en matière d'environnement et de droits de l'homme. En outre, le BAFA est habilité à imposer des sanctions aux entreprises qui ne remplissent pas leurs obligations au titre de la LkSG. Le BAFA contribue ainsi de manière significative à l'application et à la mise en œuvre de cette législation d'envergure.
Conformément à la loi sur la chaîne d'approvisionnement (LkSG), les entreprises concernées doivent rendre compte chaque année de l'exercice de leur devoir de diligence pour l'exercice précédent. Les rapports doivent être soumis au BAFA dans les quatre mois suivant la fin de l'exercice et être accessibles au public sur le site web de l'entreprise pendant sept ans. La documentation interne relative aux obligations de diligence raisonnable doit être permanente, mais n'est pas accessible au public pendant la même durée.
À partir du 1er janvier 2023, les entreprises allemandes de plus de 3 000 salariés devront faire une déclaration. À partir du 1er janvier 2024, les entreprises de plus de 1 000 salariés seront également tenues de le faire, y compris les succursales de plus de 3 000 salariés et, à partir de 2024, de 1 000 salariés. Même si elles ne sont pas directement concernées par la LkSG, les entreprises peuvent être indirectement affectées, ce qui nécessite une coopération pour respecter les droits de l'homme et les normes environnementales.
À partir du 1er juin 2024, le BAFA examinera les rapports sans imposer de sanctions pour les soumissions effectuées avant le 31 mai 2024. Après le 1er juin 2024, aucune règle spéciale ne s'appliquera aux rapports. Les autres obligations de diligence raisonnable et de contrôle ne sont pas affectées par cette réglementation sur les délais.
Les rapports établis en vertu de la LkSG utilisent un questionnaire structuré comportant différents types de questions. Il est essentiel que les réponses soient complètes et véridiques pour que les obligations de déclaration soient respectées (article 10, paragraphe 2, de la LkSG). Le rapport est soumis par voie électronique au BAFA, ce qui nécessite un enregistrement préalable.
Lorsqu'elle remplit le questionnaire, l'entreprise doit articuler des points clés :
Décrire les mesures prises conformément aux obligations légales et aux déclarations de politique générale, en réponse aux plaintes.
Évaluer l'impact et l'efficacité des actions, en tirant des conclusions pour les stratégies futures. Si le rapport indique de manière convaincante qu'il n'y a pas de risques ou de violations identifiés, aucune explication supplémentaire n'est nécessaire. La prise en compte des secrets commerciaux et d'affaires est essentielle, étant donné la nature sensible de la documentation, même si elle n'est pas divulguée publiquement.
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